O governo federal enviou ao Congresso Nacional na terça -feira (15) o projeto da Lei das Diretrizes Orçamentárias (PLDO) para o ano de 2026. Entre as principais medidas, o fornecimento de uma economia de R $ 50,8 bilhões em 2029 por meio de revisão de benefícios sociais e indenizações, especialmente no Instituto Nacional da Seguridade Social (INS), o benefício do programa de atividades contínuas (BP do BPC (BPC), que se destacam, por meio do Social Beling of Secration (BPC, BPC). (ProAgro).
A proposta faz parte da estratégia de consolidação de impostos dentro da nova estrutura tributária aprovada em 2023, que substituiu o teto antigo de gastos e define limites mais flexíveis, mas ainda restritivos, para o crescimento das despesas públicas.
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Revisão de gastos: foco no INSS, BPC e ProAGRO

Redução gradual nos gastos com benefícios de Seguro Social e Cuidado
Segundo o PLDO, a economia será distribuída nos próximos cinco anos, com os seguintes valores projetados:
- 2025: R $ 9 bilhões
- 2026: R $ 8,9 bilhões
- 2027: R $ 11,4 bilhões
- 2028: R $ 11,9 bilhões
- 2029: R $ 9,6 bilhões
INSS: cortes com foco na revisão de benefícios
No caso de INSSA expectativa é de uma economia progressiva, a partir de R $ 3,1 bilhões em 2026, atingindo R $ 3,8 bilhões em 2029. A redução está relacionada à reavaliação e medidas de auditoria nos benefícios concedidos, como pensões e pensões por incapacidade, além de ações para conter a fraude e os pagamentos.
BPC: bebida na assistência de assistência
O benefício de benefício contínuo (BPC), destinado a idosos e pessoas com deficiências de baixa renda, também passará por revisão. O governo estima economizar R $ 2 bilhões em 2026, atingindo R $ 4,5 bilhões até 2028, antes de recuar para R $ 2 bilhões em 2029. A expectativa é revisar os critérios de elegibilidade e executar cruzamentos de dados com outros programas sociais.
ProAgro: economia constante até 2029
A compensação do ProAGRO também passará por ajuste. A proposta prevê uma economia linear de R $ 3,8 bilhões por ano, de 2025 a 2029, com maior rigor na análise de perdas agrícolas e em pagamentos aos produtores.
Excedente primário: o governo tem como alvo contas em azul
R $ 38,2 bilhões a 2026 com margem de tolerância
O PLDO de 2026 mantém a meta principal principal de R $ 34,3 bilhões, equivalente a 0,25% do produto interno bruto (PIB). Com uma margem de tolerância de 0,25 ponto percentual para mais ou menos, a gerência pode, na prática, registrar o saldo fiscal entre zero e R $ 73,2 bilhões.
No entanto, o governo está confiante em superar a meta, com uma projeção excedente de R $ 38,2 bilhões em 2026 – uma folga de R $ 3,9 bilhões. Nos anos seguintes, os resultados positivos estimados são ainda maiores:
- 2027: 0,5% do PIB (objetivo de R $ 73,4 bilhões e pode atingir R $ 91,75 bilhões)
- 2028: 1% do PIB (objetivo de R $ 157,3 bilhões, com um intervalo de R $ 117,97 bilhões a R $ 196,63 bilhões)
- 2029: 1,25% do PIB (objetivo de R $ 210,7 bilhões, entre R $ 158,02 bilhões e R $ 263,38 bilhões)
Esses valores serão revisados anualmente, de acordo com o comportamento da coleção e despesas públicas.
Limites de despesa e a nova estrutura tributária

Crescimento e teto controlados reais fixos até 2029
As regras da nova estrutura tributária afirmam que o crescimento real das despesas deve corresponder a até 70% do crescimento real das receitas, com um teto adicional de 2,5% ao ano, acima da inflação, até 2028. Para 2029, o limite cai para 1,55%.
Crescimento das despesas federais:
- 2026: 2,5% – até R $ 2,431 trilhões
- 2027: 2,5% – até R $ 2,586 trilhões
- 2028: 2,5% – até R $ 2,736 trilhões
- 2029: 1,55% – até R $ 2,863 trilhões
Desse montante, o executivo pode gastar mais, com R $ 2,336 trilhões até 2026 e R $ 2,752 trilhões em 2029. Os outros poderes – legislativos, judiciários, promotores federais e Defensor Público – terão seus limites definidos separadamente, de R $ 94,3 bilhões em 2026 a R $ 11.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.
Impactos políticos e sociais
A revisão de benefícios pode gerar resistência
Embora a economia projetada tenha um impacto positivo nas contas públicas, a revisão de benefícios do INSS e do BPC tende a enfrentar a resistência dos setores social e parlamentar. As organizações que representam aposentados, idosos e pessoas com deficiência já expressaram preocupação com quaisquer cortes que possam afetar populações vulneráveis.
Por outro lado, a equipe econômica argumenta que o processo será técnico e baseado em critérios rigorosos de elegibilidade, sem prejuízo para aqueles que realmente têm direito a ajudar.
O PLDO de 2026 sinaliza o compromisso do governo federal com a responsabilidade fiscal, equilibrando o orçamento com cortes seletivos em grandes programas de impacto orçamentário. A projeção de economia de R $ 50,8 bilhões em 2029 reforça a estratégia de conter o crescimento de despesas obrigatórias, preservando o espaço de investimento e mantendo as contas públicas sob controle.
No entanto, a implementação prática dessas medidas exigirá habilidade política e sensibilidade social, especialmente diante do desafio de reconciliar o equilíbrio fiscal com a manutenção dos direitos adquiridos.
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